Het College financieel toezicht Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Cft) heeft in de
gesprekken met het bestuurscollege en de eilandsraad van Bonaire aandacht gevraagd voor
de problemen die hardnekkig terug blijven komen in de bevindingen van het Cft. Het
financieel beheer, het begrotingsbeleid en het functioneren van de overheidsentiteiten
dreigen terug te vallen door een gebrek aan uitvoeringskracht. Bonaire is eenvoudigweg niet
in control.
Uitvoeringskracht
Het Cft constateert over de gehele linie een gebrek aan uitvoeringskracht. Van een gebrek in de
besluitvorming door het eilandbestuur tot de uitvoering daarvan. Dit wordt zichtbaar in terugval van het
financieel beheer, haperende uitvoering van beleid alsook het ontoereikende functioneren van
overheidsentiteiten.
Financieel beheer
Bonaire zette de afgelopen jaren belangrijke stappen om het financieel beheer te verbeteren. Bij de
jaarrekening 2023 ontving Bonaire voor de tweede keer op rij een volledige goedkeurende
accountantsverklaring. Maar er is sprake van een terugval. Het Cft was kritisch in zijn adviezen van het
afgelopen jaar en voelde zich genoodzaakt zich van een oordeel te onthouden over de vierde
uitvoeringsrapportage van 2024 vanwege de gebrekkige informatievoorziening. Hiermee wordt de
eilandsraad beperkt in haar controlerende taak. Het bestuurscollege heeft het Cft, gezien deze
bevindingen, uitgenodigd om op korte termijn nadere adviezen te geven over de inrichting van het
financieel beheer.
Begrotingsuitvoering 2024 en gevolgen voor 2025
Het Cft herhaalde zijn zorgen over de uitvoerbaarheid van de begrotingsambities van Bonaire en ziet een
zorgelijke ontwikkeling in niet-uitgegeven middelen. De begroting van Bonaire is in 5 jaar tijd
verdubbeld, net als de reserves. Het eiland heeft moeite om de middelen te besteden en parkeert veel
geld in bestemmingsreserves. Hierdoor worden de beleidsambities voor 2024 doorgeschoven naar latere
jaren.
Overheidsentiteiten
Het Cft heeft ook aandacht gevraagd voor de corporate governance en de aansturing van de
overheidsentiteiten. Het functioneren van Selibon toont de urgentie om dit zo spoedig mogelijk aan te
pakken.
Lokale belastinginning
Tot slot, het Cft herhaalde haar bezwaren bij het voornemen van Bonaire om de inning van lokale
belastingen over te nemen van Belastingdienst Caribisch Nederland. Dit leidt tot grote risico’s voor de
begroting van Bonaire. De ambtelijke organisatie staat al onder druk door de uitdagingen op het terrein
van de uitvoering van beleid, het financieel beheer en overheidsentiteiten. In reactie daarop gaf het
bestuurscollege aan de loketfunctie van de belastingdienst in ieder geval bij de Belastingdienst Caribisch
Cft: “Terugval dreigt op Bonaire, breng de basis op orde”
